在全面建成小康社会之后成都房地产第三方神秘客暗访，我国开启了全面设置社会宗旨当代化国度新征途，“三农”责任要点从脱贫攻坚转向全面股东乡村振兴。党的十九大论说初度建议实施乡村振兴计谋，党的二十大论阐明确强调全面股东乡村振兴。2023年12月16日，郑永年教练在IPP畴昔论坛第三期——“城乡区域合作发展与共同富余”学术研讨会上作了题为《乡村振兴与中国式当代化》的主旨演讲。

他指出，乡村振兴是中国式当代化的要害。中国如今面对着大城市化所激勉的城市虹吸效应、城乡分化、生养率着落等问题，亟需乡村振兴和新式城镇化来给予破解。他进而建议了迟缓取消户口轨制、地皮轨制革命、饱读舞社会成本进入农村地皮鸿沟等建议。

演讲全文整理如下：

刚才顾益康先生（浙江省委高质料发展共同富余示范区群众筹商委员会群众）的发言，我听得兴高采烈。他说咱们作念学者的不要为了写著作、写书而作念辩论，而是要和改善社会勾通起来，这方面顾先生总结得至极好。

顾先生所说的“三次农村包围城市”也总结得至极好，这其实亦然咱们一直说的“马克念念宗旨中国化”。目下，咱们的乡村振兴实践亦然至极丰富的，但表面上的总结还不到位的，是以我以为乡村振兴学理化有很大的发展空间。

顾先生刚才说，乡村振兴是中国式当代化的要害。前段时间，总布告给在广州召开的“读懂中国”会议发去贺信，也提到“读懂中国的要害便是读懂中国的当代化”。前几天的中央经济责任会议也提到，“必须把股东中国式当代化作为最大的政事”。

公共知谈，“中国式当代化”是五位一体的：14亿东谈主口的当代化和共同富余的当代化，主要波及到的是城乡关系，而物资端淑与精神端淑趋奉作的当代化、东谈主与当然协调共生的当代化，亦然和城乡关系分不开的。

中国式当代化是迄今最高措施的当代化界说，然则要达成并谢却易。资格地看，到目下为止，如果把阐扬国度视为是一经达成当代化的国度，他们的东谈主口加起来亦然10亿傍边。咱们中国要达成的是14亿东谈主口的当代化。如果农村不可达成当代化，那就什么也说不上。是以，咱们的农村不可拖后腿，更不可成为中国式当代化的短板，而是要成为达成中国式当代化的上风。

“三农”的当代化，中枢便是乡村振兴。我个东谈主以为，之前的几十年里，好多东谈主皆认为城市化、城镇化能处分农村的整个问题，农村最终是会因为城市化消散的，是以咱们一直在追求城市化率的提升。

但事实上并非如斯。即使中国的城市化达到了阐扬国度的水平，也会有很大一部分东谈主口生存在农村。总布告在浙江的时候就形成了乡村振兴的发展策略，目下提升到了国度层面。农村恒久是农村，中国的农村不会消散，只是面庞和性质会发生变化。

连年来，贵州省贵定县纵欲发展以“赏花经济”为特质的“农业+旅游”交融产业。这是搭客在贵定县“金海雪山”景区不雅赏油菜花的场景（图源：新华社）

目下农村的资源照旧陆续在流向城市。城市的“虹吸效应”将农村的好多资源皆接纳到城市来，而不是相悖——农民有钱了，就到城市买屋子，把孩子送到城市学习。对农村的参预主若是政府的资源，总体参预照旧有限的，而社会成本进入农村面对多样贫寒。中国的城乡分割也照旧很狠恶，形成城乡之间不平衡发展。中国的情形和好多阐扬国度形成了明显的对比——阐扬国度皆是穷东谈主住城市、富东谈主住乡下。中国与之相悖，这么很危急。

过快和过度的城市化，尤其是大城市化，一经形成了好多严峻的负面效果。咱们国度目下边临的最大问题之一便是生养率低下，东谈主口增长断崖式着落。这个是和过度城市化、过度大城市化联系系的。咱们不错发现，城市鸿沟越大，生养力越低。欧洲和其它地区也有这种情况。

亚洲式的大城市化所形成的效果最为严峻，我把它称为“绝子绝孙”的城市化——日本三分之一的东谈主口荟萃在大东京独揽，韩国差未几一半的东谈主荟萃在首尔，除了城市化水平还没那么高的越南生养率还不错，东亚儒家文化圈整个的大城市皆是低生养率。咱们的城市化无疑出了大问题。

我以为，乡村振兴计谋在一般东谈主心目中，包括在学者心目中，照旧莫得被算作念国度计谋。乡村振兴应该是国度的大计谋，不单是是因为城乡不平衡，也不单是是因为共同富余的需要，单单东谈主口问题，就足以让东谈主们念念考乡村振兴的进犯道理了。

我前次和我旧地的相易运筹帷幄了一下什么是城镇化，他就品评咱们说，你们学者所界说的城镇化皆不正确，老是从户口、居住地这些层面来界说。他说，咱们的城镇化要以“生存形貌”来界说。我很受启发。

如果从生存形貌来界说，可能对咱们的城镇化有至极深切的辅导道理。目下的东谈主们的生存形貌也在趋同，城市的东谈主想享受一些农村的滋味，乡下的东谈主但愿有一些城市的滋味。包括西北最落伍的乡下，好多年青东谈主在进城打工了几年再且归之后，也可爱城镇的生存形貌，只不外乡下莫得这个条目。如果要达成生存形貌的趋同，那么就要通过城乡合作发展。

就这个问题，我提几条具体的不雅点：

咱们要渐渐取消户口制。惟一户口轨制在，公共一直会把城市和乡村对立起来谈。咱们应当谈的是居住的成见：城市不错是农民居住的所在，农村也不错是城市东谈主层住的所在。住在乡下的就一定是农村住户、城郊住户吗？住在城市的便是城市住户，不包括农民吗？这莫得宠必的关系。历史上，咱们数千年来莫得固定的、严格升天东谈主口城乡之间目田流动的户口轨制。

初冬时节，陕西省安康市紫阳县茶山雾气蒸腾，汉江碧波粼粼。连年来，紫阳县通过纵欲股东茶旅交融设置，推动城镇化与乡村振兴协同发展（图源：新华社）

户口轨制是开国以后极度的历史阶段形成的，咱们今天不可把这个轨制永远化。这个轨制对经济发展有害，而对东谈主的尊荣的伤害是很大的，因为东谈主们老是把农村视为落伍的象征。我以为至少不错把城市东谈主口和农村东谈主口的成见缺乏化。而这就需要咱们作念好多的轨制革命。

如果要取消户口轨制，神秘顾客新闻就要达成地皮轨制革命。刚才顾先生说到，第一次农村包围城市，是因为地皮轨制革命才会奏效；第二次邓小正常期的农村包围城市亦然地皮轨制革命，即家庭联产承包背负制。第三次如果要奏效达成乡村振兴，相通要有比拟深切的地皮轨制革命。

目下乡下的地皮至极离别，尤其是屋基地东一块、西一块。今天的广东省亦然，珠三角农业用地至极的碎屑化——珠三角应当发展工业的，然则也要作念农业；粤北山区原本要发展农业的，目下也要发展工业，这导致了地皮皆是碎屑化的。

浙江的统筹是作念得比拟好的，广东省的统筹还有空间。广东省需要若干农业用地，不错以省为单元向中央要求，在省层面来合作。长三角一经在尝试跨省的地皮整合，一个省之内的地皮资源更应当得到整合。

要饱读舞社会成本进入地皮鸿沟。咱们往常老是惦记肠皮过度荟萃，目下通过工夫妙技进行料理和监控是不成问题的。往常富东谈主比拟少，目下富东谈主多了，离别的社会成本进入农村，试验上无谓惦记肠皮会过分荟萃。

城市要加速接纳消化更多农村进来的东谈主。要把社会保险等多样轨制对等化。咱们要看到城中村的上风：城市里的焰火气皆在城中村，举例实在要享受广州的好意思食、深圳的好意思食就要去城中村，饭馆和高级小区莫得什么焰火气的。

顾先生说到城中村的上风在于和乡下农民的互动，我以为这是很好的主意。因为城中村有好多资源在内部，如果和乡下联动起来是了不起的。这种联动不错促成城中村成为消耗场面，而乡下的村是分娩者，如果能形成一整套供应链、产业链，广州、深圳城中村的东谈主就不错带动乡下的富余。咱们不错作念一个课题，这内部好多的复合联动系统是需要咱们琢磨的。

咱们要戒备形成超大城市，限定城市的虹吸效应。北京、上海、广州、深圳的城市鸿沟一经太大了，尽管这些城市GDP很高，然则只分娩GDP不分娩小孩亦然不行的。新冠疫情三年，公共一经有了深切的教育。城市那么大，如果出现构兵呢？欧洲经过了一战、二战的深切教育，两次构兵废弃了大部分欧洲城市，他们再也不想这种事情发生了。城市越大越脆弱，城市各方面的安全照旧要琢磨到的。

南京全面股东乡村振兴，擘划“三农”发展新图景。这是“四好农村路”推动南京溧水飘逸乡村设置实景（图源：南报网）

一定要设置一大皆中小城市，城镇化亦然需要的。是以，咱们的中小城市要离别小数，离别化亦然共同富余的旅途。从东谈主口结构来说，有一个端正是很明显的：中国生养率那里最低？北上广深最低。是以中小城市的设置至极进犯，有助于改善东谈主口生养大环境。

其实，早在4年前，神秘顾客早已经在武汉开始出现了。

　　2005年春节前，春运开始后第三天，武汉大学副教授王长征博士和另5名学者，分别给汉口火车站的5个火车票代售点打电话“订票”。2月3日，适值春运高峰，他们又拎着大包小包来到汉口火车站，混迹于熙熙攘攘的人流中，从售票大厅到候车室，从贵宾室到出站口，“神出鬼没”般盘桓了两三个小时。2月4日，王长征将一份数千字的分析报告，传给了汉口火车站站长王祖祥。

乡村振兴一定要达成东谈主口的双向流动。目下是单向流出，乡村的流到城市，城市的流不外去。

也需要意志到，乡村振兴不单是是一个经济问题，更是一个文化问题。目下乡村的文化衰退就令东谈主惦记，好多“歪门邪谈”、邪教离别在农村，应答一个东谈主弄一个庙，公共就不错去拜，这是很不好的趋势。咱们几千年的农耕端淑是若何保存和延续下来的？往常士农工商岂论哪个阶级，在那里发了财、当了大官，终末照旧要总结乡下的。他们回乡，带去的不单是是钞票，更是文化，因为他们本人便是文化载体。目下的农村东谈主读小数书就出来了，留在农村的好多是莫得文化的，是以乌七八糟的东西独特多。

如何达成文化下乡？很粗浅，东谈主要下乡。目下的干部或富东谈主一退休，要么在北京，要么就在省会，不且归了，这是资源铺张。但要促进双向流动，就波及我刚才说到的地皮轨制的变革。

还要有村民自治等农民的参与性治理。目下咱们一经建议了“全历程东谈主民民主”的成见，那么如何实在使得农民有获取感呢？这亦然咱们要琢磨的，亦然一个很大的农村治理工程。咱们目下所处的是流动性社会，村民有权益参与，那么住在农村的城市东谈主，有莫得权益参与呢？我以为这些皆是咱们政策上需要琢磨到的。

作为智库，咱们必须作念一些可复制、可奉行的资格总结。目下咱们先要把浙江和广东的资格总订盟。浙江是代表长三角的，广东是珠三角的成都房地产第三方神秘客暗访，如果两个三角的乡村振兴作念好了，将为中国的区域合作发展和共同富余作念出很好的法式。因为最大的城市化就发生这两个“三角”，如果咱们能把珠三角、长三角乡村振兴的辩论和政策制定联动起来，就能更好地为中国式当代化孝顺一份力量。